11月14日，中国共产党第十八次全国代表大会审议并一致通过十七届中央委员会提出的《中国共产党章程（修正案）》，决定这一修正案自通过之日起生效。将“科学发展观”确立为党的行动指南，把“中国特色社会主义制度”、“生态文明建设”、“只有改革开放，才能发展中国”等内容写入党章，分别具有什么意义？对此，潇湘晨报记者采访了相关专家进行逐一解读。本报记者陈文嘉长沙报道

【嘉宾】

徐平：中央党校文史教研部教授

邓聿文：中央党校学习时报社副编审王学杰：湖南省委党校教授

科学发展观与老百姓切身利益有关

潇湘晨报：大会一致同意在党章中把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的行动指南，此举意味着什么？

王学杰：科学发展观与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想是一脉相承的。中国特色社会主义理论体系不是一个封闭的体系，它还在发展。实际上，我们从党的十七大以来，我们一直在贯彻落实科学发展观，这次将科学发展观写入了指导思想，对科学发展观而言就有了提升。

中国共产党举什么旗走什么路，关系到我们国家举什么旗走什么路，最终关系到全国人民的福祉，科学发展观对于中国普通老百姓来说，如果国家走上了科学发展的道路，那么人民的幸福就有了保证。

邓聿文：作为党的行动指南，以后党的行动，都必须按照科学发展观去指导。科学发展观就有科学发展、又好又快发展的内容，更加重视老百姓的利益，十八大报告对未来五年的规划，就是按照科学发展观指导的规划，包括收入倍增等就与老百姓切身利益有关。

潇湘晨报：把中国特色社会主义道路、制度、理论体系一并写入党章，该如何解读？

邓聿文：中国这么多年的发展，找到了一个正确的方向：中国特色社会主义道路，这一道路必须要用中国特色社会主义理论来指导，要用中国特色社会主义制度来保障。归根结底就是要确保中国特色社会主义道路往前走下去。

王学杰：中国特色社会主义从党的十二大就提出来了，这次在理论、制度的基础上，又概括了中国特色社会主义道路，这个道路说得更清楚，即中国走社会主义道路，已经形成了独特的道路。这说明中国共产党在建设特色社会主义道路问题上，越来越深入、清晰。党章是党的根本大法，一般而言，没有成熟的、没有得到认可的东西不能写入党章，这说明中国特色社会主义在党内形成了高度共识。

中国将沿着改革开放的道路走下去

潇湘晨报：这次将“只有改革开放，才能发展中国”写入党章，原因是什么？未来的政治经济体制改革，节奏会否加快？

徐平：中国特色社会主义三十年的实践，物质上取得的成就国内外有目共睹，靠的就是对外开放。

三十年来，我们靠制度变迁，不断完善制度获得成就，从农村改革开始，从经济领域扩大到政治体制，再到文化、科技领域。我们过去是通过改革开放获得重大成就，我们未来还得靠这个法宝。把这一内容写入党章，既是对过去成功经验的总结，也是未来，尤其是面对全球化发展为主线，我们要扮演一个负责任大国的角色。

党章是我们党遵循的在短时间内不能改变的准则，执政党就是按照这个准则行事的。改革开放已经不是一个可以随时调整的政策，而是一个不变，或者在一定历史时期里既定的国策，执政党的指导理论，这样一来，既是给全国人民一个鼓舞：我们还会继续沿着改革开放的道路走下去。也是给世界一个信心：中国不会因为经济发展了，就会退回去固步自封，我们还是会以积极的姿态融入世界。

我们社会主义旗帜不会变，改革开放的方向不会变，至于政治经济体制改革的节奏，我们会以与社会经济发展状况相适应的时机来不断推进改革开放。

邓聿文：改革时至今日，有很多议论。把“只有改革开放，才能发展中国”写入党章，以党内根本大法的形式固定，表明如果不推进改革开放，就会与党章相违背。这也统一了党内认识：中国必须改革开放，不能不改革开放，总的基调就是往改革方向推进。

王学杰：将这一内容写入党章，进一步强化了改革开放对于中国发展的重要性，改革开放的任务对于今天而言更加艰巨，我们面临的问题很多，改革也是全方位的改革。政治体制改革，十八大提到了很高的高度，也正在全方位推进，我们期待十八大之后，政治体制改革能够加快速度，而且不断扩大党内民主和人民民主。

现代化建设将更加注重环境与生态

潇湘晨报：十七大提出四位一体，即政治、文化、经济、社会建设，这次又将生态文明建设写入党章，这说明什么？今后在环境保护的立法、行政方面，会不会有更多的举措出台？

徐平：过去发展快一点，某种意义上是预支未来。原来我们人定胜天的思想比较多，这次提出三个自然：尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，这是以前没有的。原来将发展是硬道理绝对化，这次首先把自然放在第一位，和传统文化“天人合一”若合符节，把人类看做自然生态圈里的一环，而不是占主导地位、居高临下的状态，这次提出美丽中国的概念，讲中华民族永续发展，是很了不起的一个转折。过去只是提低碳经济、调结构，这类是技术性的东西，不是普遍性的，而美丽中国是理念性的问题，是指导我们行动的，是解决现在和未来、今天和明天的关系的问题。

三十多年的发展让我们付出了巨大的生态代价，发展是为了什么？仅仅是物质上占有更多吗？尤其是未来的现代化，就意味着需要更多的资源和能源来支撑，如果没有一个尊重自然、顺应自然、保护自然的概念，现代化只会让人类加速走向灭亡。

今后，为了落实生态文明建设，应该会在立法、行政方面出台更多的措施，既有过去传统的行政的、法律的措施，可能还要有经济的、互惠的补偿。

邓聿文：生态文明建设要通过一系列的规章制度来保障，比如对官员来说，生态文明建设会列入官员政绩考核体系里面，这就是一个约束性的东西。把生态文明放入党章，首先表明中共的执政，对现代化建设的规律更深化了，从四位一体到五位一体，表明它更加注重环境、生态的建设。

王学杰：通过建设生态文明能从根本上全面体现科学发展观，如果没有生态文明，就不能达到科学的发展。生态文明建设，可能会出台一系列举措，但它主要作为一种指导思想、思想观念、文化，要渗入到我们党、政府和全国人民的工作学习和生活的方方面面。政府在十二五规划纲要已经把生态文明建设写进去了，在发展的过程中间都要体现生态文明。

修改党章在于告诉党员该担负什么

潇湘晨报：本次党章修改是在什么背景下进行的？

徐平：以我的理解，中国自近代以来，基本每三十年要有一个变化，我们改革开放已经三十年了，取得了丰富的成果，未来三十年，中国面临的任务还很艰巨。

这次十八大的报告，其实就是两点：凝聚人心，攻坚克难。这是两个核心的点。中国特色社会主义取得了很大的成功，我们在做一个前无古人的探索，未来不明朗的东西，如国内外各种影响还会很多，人们对中国特色社会主义理解也不完全一致。这种情况下，要把国内各个阶层的人心都凝聚起来，所以我们需要准备。在这种意义上，我们党章需要修改，起码给我们八千万党员一个准绳，起码通过党章向全国人民和世界宣布：我是谁，我要做什么。

未来三十年中国面临的任务非常艰巨，我们宣布在2020年要实现居民收入翻番的计划，全世界预测，未来三十年，如果能以目前的形势发展下去，我们会成为真正意义上的大国和强国，我们要在经济、还有人的素质上实现中华民族的伟大复兴，未来三十年对中国非常重要。党章在这样一个历史转折的关头进行修改，意义在于告诉党员，应该做什么，应该担负什么，也是告诉全国人民，执政党的决心以及指导思想，还有战略安排。

王学杰：这次党章的修改是中国共产党发展的关键的历史时期，我们面临着一系列新问题，新挑战。在这样一个形势发展变化的情况下，修改党章，是我们党又一次与时俱进。

潇湘晨报：党章一共经历了十余次修改，修改的原则是什么？

徐平：每一个党员必须遵守党章规定的准则，它是执政党的基本指导思想和做法的体现，它与政策不一样。党章也是与时俱进的，它是相对固定，就像宪法高于一般的法律一样，它也高于我们党内一般的东西，它的修改是非常重要的。从总趋势来说，随着执政党越来越成熟，它的思想会越来越丰富，它的内容会增加。党章内容增加的趋势，不可避免。因为执政党的思想库会越来越丰富，表达自然会增加。(本文来源：潇湘晨报 )